Valitusoikeuden rajaamisesta tulossa selvitys

Ympäristöministeriö selvityttää parhaillaan, onko kuntalaisten valitusoikeuden rajaaminen perustuslain, kunnallisen itsehallintoperiaatteen ja kansainvälisten sopimusten mukaan mahdollista.

Hallituksen suunnitelmissa on rajata valitusoikeutta niin, että kunnallisvalitus korvattaisiin hallintovalituksella. Tällöin kuntien kaavapäätöksistä voisivat valittaa vain lähinnä asianosaiset.

Myös ely-keskusten valitusoikeutta rajoitettaisiin.

Selvityksen tekee kunnallisoikeuden professori Eija Mäkinen Vaasan yliopistosta. Selvitys julkistetaan 11. maaliskuuta.

Mäkinen ei halua tässä vaiheessa ottaa kantaa kunnallisvalituksen poiston vaikutuksiin paikallisdemokratiaan.

Hän kuitenkin huomauttaa, että valitusoikeuden rajaaminen olisi iso muutos suomalaisessa lainsäädännössä.

Lakiin kunnallisvalitus tuli 1860-luvulla.

– Perinteisesti on nähty, että kunnallisvalituksella kuntalaiset voivat valvoa kunnan päätöksiä. Sillä on nähty olevan tärkeä asuma kunnan toiminnan laillisuuden valvonnassa, Mäkinen sanoo.

Hänen mukaan kunnallisvalituksen poistamisessa on "perustuslaillisia ulottuvuuksia".

– Niitä juuri selvitän tässä työssä.

Mäkisen mukaan esimerkiksi Ruotsissa on hyvin samankaltainen valitusjärjestelmä kuin Suomessa.

Suunnitelmia valitusoikeuden rajoittamiseksi ovat kritisoineet useat asiantuntijat, muun muassa akatemiaprofessori Kaarlo Tuori, korkeimman hallinto-oikeuden nykyinen presidentti Pekka Vihervuori ja entinen presidentti Pekka Hallberg.

Ympäristöministeriön kansliapäällikkö Hannele Pokka puolestaan kumoaa blogissaan väitteen ely-keskusten kovasta innosta valittaa.

– Vuosina 2008–2013 kunnat hyväksyivät 6 400 asemakaavaa. Kaikkiaan niistä tehtiin 626 valitusta. Ely-keskusten osuus niistä oli 54 kappaletta. Jatkovalituksen alueellinen ely-keskus teki kahdessa tapauksessa. Näiden lukujen valossa ely-keskuksia ei voi luonnehtia himovalittajaksi, Pokka kirjoittaa.

Professori Mäkisen mukaan kunnallisvalituksia tehdään kaiken kaikkiaan vähän.

Mitä tunnetta artikkeli sinussa herättää? Ilmaisemalla tunteesi näet toisten reaktiot.